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  民政部就慈善信托信息公开管理办法征求意见  
   
  发布时间: 20-01-13 09:05:09am     
         
 

伯恩利诺丁汉 www.roqhzt.com.cn      19,民政部公布《慈善信托信息公开管理办法(征求意见稿)》(下称征求意见稿)。征求意见稿对慈善信托设立、存续和终止环节的信息公开作出指引,要求信托受益人范围及选定的程序和方法发生变更的,应公布变更后的受益人范围及选定的程序和方法;还要求在年度报告中公布委托人、受托人及其管理人员有关关联交易情况。

据了解,慈善信托是指仅以实现社会慈善事业为目的,并以全社会或部分社会公众为受益人的信托。20169月施行的《慈善法》专设了“慈善信托”一章,明确了慈善信托的备案制度,标志着中国慈善信托的开端。同年,民政部和原银监会联合发布通知强调,防止借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。2017年出台的《慈善信托管理办法》在“监督管理和信息公开”章节,对民政部门、银行业监督管理机构及受托人进行信息公开作出了基本规定。

  征求意见稿规定,鼓励公众、媒体对慈善信托信息公开进行监督,任何单位和个人发现慈善信托信息公开等方面违法违规行为都可举报。

  民政部指出,慈善信托发展中存在一些问题,如慈善信托信息公开内容不够具体、程序不够规范等。所以在此次征求意见稿中,民政部严格依据上位法规定,对信息公开内容进行了细化。比如在慈善信托设立环节,应该公开年度慈善支出的比例或数额、受益人范围及选定的程序和方法等;在慈善信托存续环节,慈善信托的委托人、受托人及其管理人员有关关联交易情况和其他关联交易情况应当在年度报告中向社会公开。

  在信息公开时限方面,征求意见稿规定,对于公开程序较简单、内容较少的,要求在7日内完成公开;对于公布程序较复杂、内容较多的,要求在30日内完成公开。

  征求意见稿明确要求慈善信托信息公开应当在国务院民政部门提供的统一信息平台依法进行。备案的民政部门,要求慈善信托的受托人同时在其他信息平台进行信息公开的,慈善信托的受托人应当从其规定。同时,鼓励慈善信托的受托人在统一信息平台公开受托人和监察人报酬的收取标准和方法,公开其对受益人的资助标准、工作流程和工作规范等信息。

  征求意见稿还对于慈善信托信息公开的监管作出以下要求:一是民政部门和银行保险监督管理机构监管。民政部门和银行保险监督管理机构根据各自法定职责实施监管,实施约谈、处罚。二是社会公众监督。任何单位和个人发现慈善信托违法违规行为的,可以向民政部门、银行保险监督管理机构和其他有关部门进行投诉、举报。国家鼓励公众、媒体对慈善信托活动进行监督,对慈善信托违法违规行为予以曝光,发挥舆论和社会监督作用。

  值得注意的是,在慈善信托的监管方面,民政部和银监会2016年曾发布《关于做好慈善信托备案工作的通知》,其中明确要求,严禁除依法设立的信托公司或依法登记(认定)的慈善组织以外的其他单位或者个人以“慈善信托”、“公益信托”等名义开展活动,严禁借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。

 

 
   
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